今年初ღ◈ღღ，公安部部署全国公安机关进一步深化打击整治赌博违法犯罪活动ღ◈ღღ，要求坚持打早打小ღ◈ღღ、露头就打ღ◈ღღ、不停地打ღ◈ღღ。
然而ღ◈ღღ，在一些地区ღ◈ღღ，在高额利益的驱使下slots老虎机ღ◈ღღ，部分不法分子打着游戏机的幌子ღ◈ღღ，暗自行赌博之实ღ◈ღღ。由于对赌博缺乏足够的辨别能力ღ◈ღღ，不少游戏参与者在游戏中不知不觉地陷入其中ღ◈ღღ。
那么ღ◈ღღ，作为普通消费者ღ◈ღღ，该如何辨别赌博机与游戏机？隐藏在背街小巷中的赌博游戏厅又有哪些社会危害？近日ღ◈ღღ，《法制日报》记者进行了采访ღ◈ღღ。
6月5日下午3点左右ღ◈ღღ，接到群众举报不到1个小时ღ◈ღღ，涪陵警方雷霆出击ღ◈ღღ，在辖区一背街小巷查处了一个涉嫌利用赌博游戏机开展违法犯罪活动窝点被一帮同学拉到没人的地方ღ◈ღღ，抓获参赌人员8名ღ◈ღღ、为赌博提供条件人员3名ღ◈ღღ，收缴赌博机8台ღ◈ღღ，赌资1000余元ag真人国际ღ◈ღღ，警方依法对涉案人员处以治安处罚ღ◈ღღ。
涪陵区位于重庆市中部ღ◈ღღ，下辖27个乡镇ღ◈ღღ、街道ღ◈ღღ，是典型的山区县ღ◈ღღ。赌博游戏机从业者借助特殊的地理环境ღ◈ღღ，心存侥幸与公安机关周旋ღ◈ღღ，呈现出从业人员化整为零逃避打击ღ◈ღღ、赌博游戏机赌博场所分散隐秘等特点ღ◈ღღ。涪陵警方在工作中发现ღ◈ღღ，赌博游戏机违法犯罪活动因违法犯罪成本低ღ◈ღღ、收入可观ღ◈ღღ，不少违法者尽管多次被抓ღ◈ღღ，仍铤而走险ღ◈ღღ。
警方意识到ღ◈ღღ，想要根除赌博游戏机土壤ღ◈ღღ，必须对赌博“利益链条”给予全链条打击——从赌博游戏机的生产者和销售者ღ◈ღღ，到为赌博游戏机经营者提供赌博违法犯罪活动场所者ღ◈ღღ、从业人员以及“赌客”ღ◈ღღ，都要深挖源头ღ◈ღღ，依法予以打击处理ღ◈ღღ，一追到底ღ◈ღღ。
在涪陵警方公布的一起案件中ღ◈ღღ，涉嫌开设赌场罪的犯罪嫌疑人邱某ღ◈ღღ、出售机器的陈某ღ◈ღღ、在赌场内负责收费和为“客人”上分的服务员梅某以及参赌人员秦某等人ღ◈ღღ，均被警方依法处理ღ◈ღღ。事后ღ◈ღღ，警方还循线挖出一个改装和生产赌博机的窝点ღ◈ღღ，并一举打掉一个赌博游戏机生产厂家ღ◈ღღ、销售体系ღ◈ღღ、设赌团伙ღ◈ღღ，彻底摧毁了一条赌博机产业链ღ◈ღღ。
在当天销毁赌博机后ღ◈ღღ，涪陵区公安局治安支队副支队长王铎告诉记者ღ◈ღღ，此举有力传递出警方根除赌博游戏机毒瘤的坚定决心ღ◈ღღ。
通过打早ღ◈ღღ、打小ღ◈ღღ，迅速遏制了赌博游戏机蔓延空间ღ◈ღღ，也增强了群众举报的动力ღ◈ღღ。据统计ღ◈ღღ，涪陵警方查处的赌博游戏机违法犯罪活动ღ◈ღღ，80%以上为群众举报ღ◈ღღ，95%以上属于赌场开设不久即被查处ღ◈ღღ。
赌博游戏机与一般的娱乐游戏机有着怎样的本质区别？用赌博机开赌场营利将可能涉及哪些犯罪？记者为此采访了涪陵警方以及刑法学专家学者ღ◈ღღ。
谈到认定对象及原则ღ◈ღღ，王铎说ღ◈ღღ，设置在娱乐场所内供他人娱乐的电子游戏机是赌博游戏机的认定对象ღ◈ღღ。认定原则有三ღ◈ღღ：文化部《游戏游艺机市场准入机型指导目录》中准许进入市场的电子游戏机ღ◈ღღ，准许博彩经营的电子游戏机“中福在线”ღ◈ღღ，一般不以“具有赌博功能”进行认定ღ◈ღღ；未获得文化部门准入ღ◈ღღ，或已经被公安部门收入《具有赌博功能的电子游戏机指导目录》的电子游戏机ღ◈ღღ，一般以“具有赌博功能”认定ღ◈ღღ；准入机型或“中福在线”电子游戏机被单位或个人用于赌博或博彩经营ღ◈ღღ，实现赌博ღ◈ღღ，以“具有赌博功能”进行认定ღ◈ღღ。
对于涉及老虎机ღ◈ღღ、钓鱼机的赌博违法犯罪行为ღ◈ღღ，2014年ღ◈ღღ，最高人民法院ღ◈ღღ、最高人民检察院ღ◈ღღ、公安部联合发布了《关于办理利用赌博机开设赌场案件适用法律若干问题的意见》(以下简称《意见》)ღ◈ღღ，其中规定ღ◈ღღ，对于是否属于赌博机难以确定的ღ◈ღღ，司法机关可以委托地市级以上公安机关出具检验报告ღ◈ღღ；司法机关根据检验报告ღ◈ღღ，并结合案件具体情况作出认定ღ◈ღღ；必要时ღ◈ღღ，人民法院可以依法通知检验人员出庭作出说明ღ◈ღღ。同时ag真人国际ღ◈ღღ，《意见》第1条规定ღ◈ღღ，设置具有退币ღ◈ღღ、退分ღ◈ღღ、退钢珠等赌博功能的电子游戏设施设备ღ◈ღღ，并以现金ღ◈ღღ、有价证券等贵重款物作为奖品ღ◈ღღ，或者以回购奖品方式给予他人现金ღ◈ღღ、有价证券等贵重款物组织赌博活动的ღ◈ღღ，应当认定为刑法第三百零三条第二款规定的“开设赌场”行为ღ◈ღღ。
西南政法大学刑法学副教授丁胜明认为ღ◈ღღ，游戏机和赌博机并非排斥关系ღ◈ღღ，赌博机在概念上属于游戏机的一种ღ◈ღღ。至于何种游戏机构成赌博机的问题ღ◈ღღ，参考部分地区的规范性文件ღ◈ღღ，大致可以认为ღ◈ღღ，符合下列条件之一的游戏机ღ◈ღღ，应当认定属于赌博机ღ◈ღღ：具有押分退分ღ◈ღღ、上分ღ◈ღღ、加分功能的ღ◈ღღ；具有退币功能ღ◈ღღ，或具有与退币性质相同的充值ღ◈ღღ、返点ღ◈ღღ、返分等功能的ღ◈ღღ；具有退钢珠功能的ღ◈ღღ；具有选定赔率ღ◈ღღ、以小搏大功能的ღ◈ღღ。
丁胜明表示ღ◈ღღ，根据《意见》以及我国治安管理处罚法相关规定ღ◈ღღ，设置老虎机ღ◈ღღ、钓鱼机等游戏设备的行为ღ◈ღღ，属于“开设赌场”的行为ღ◈ღღ，情节较轻的ღ◈ღღ，可依治安管理处罚法进行处罚ღ◈ღღ，情节较重的ღ◈ღღ，构成开设赌场罪ღ◈ღღ。
重庆工商大学法学院教师公杰认为ღ◈ღღ，我国刑法针对赌博行为的犯罪化问题并非采取一刀切的模式ღ◈ღღ，而是有选择性的ღ◈ღღ，并没有将全部赌博行为类型完全犯罪化ღ◈ღღ，这一点从立法规定中就可以得到证实ღ◈ღღ。具体而言ღ◈ღღ，我国刑法只把以营利为目的ღ◈ღღ，聚众赌博或者以赌博为业的行为规定为构成赌博罪ღ◈ღღ。此外被一帮同学拉到没人的地方ღ◈ღღ，规定了开设赌场的ღ◈ღღ，构成开设赌场罪ღ◈ღღ。
“可以说ag真人国际ღ◈ღღ，我国赌博犯罪的刑事立法主要打击的是赌博活动的组织者ღ◈ღღ、开设赌场的赌头以及以赌博为业的人ღ◈ღღ。”公杰说凯发真人k8官网ღ◈ღღ，ღ◈ღღ。
此外ღ◈ღღ，丁胜明介绍ღ◈ღღ，虽然目前的规范性文件都将设置老虎机ღ◈ღღ、钓鱼机等相关的犯罪认定为开设赌场罪ღ◈ღღ，然而ღ◈ღღ，实际上相关犯罪分子基本上都对这些机器的程序进行过篡改ღ◈ღღ，可以人为设置赢率ag真人国际ღ◈ღღ。犯罪分子往往在起初将赢率设定为很高ღ◈ღღ，让客人尝到甜头ღ◈ღღ、投入更多筹码后ღ◈ღღ，再逐级提高难度ღ◈ღღ、降低赢率ღ◈ღღ，从而获得高额利润ag真人旗舰厅和国际厅ღ◈ღღ，ღ◈ღღ。
“赌博从本质上讲是一种随机概率事件ღ◈ღღ，是一种可以通过技巧提高赢率ღ◈ღღ，但却无法操纵的事件被一帮同学拉到没人的地方ღ◈ღღ。如此看来ღ◈ღღ，设置篡改过程序的老虎机ღ◈ღღ、钓鱼机等行为更加符合诈骗罪的特征ღ◈ღღ。”丁胜明说ღ◈ღღ。
谈及赌博行为对于个人及社会的危害ღ◈ღღ，研究法律社会学的江南大学法学院讲师林茂认为ღ◈ღღ，从微观个体发展来看ღ◈ღღ，赌博是个体对自我和社会认识出现偏差的表现ღ◈ღღ。青年人为主的赌博机上瘾者ღ◈ღღ，寄人生希望于虚拟游戏ღ◈ღღ，企图通过虚拟游戏的盈利进而实现人生价值的思想观念严重损害个体心理健康ღ◈ღღ，网络虚拟互动所导致的个体与实际生活的真人互动交往障碍ღ◈ღღ，已经成为互联网机器时代的通病ღ◈ღღ，加之赌博本身对人意志力的摧毁ღ◈ღღ，网络赌博机对个人和社会危害无穷ღ◈ღღ。赌博机玩家由于长期沉迷游戏忽视与周围人在真实世界的互动与交流ღ◈ღღ，在面对赌博所带来的人身安全危险ღ◈ღღ，缺乏足够的自我保护及社会家庭支持ღ◈ღღ，丧失基本的情感纽带ღ◈ღღ，这样的个体在面对赌博导致的债务时ag真人国际ღ◈ღღ，极易发生极端行为ღ◈ღღ，从而导致越轨ღ◈ღღ、失范等社会问题的产生被一帮同学拉到没人的地方ღ◈ღღ，破坏社会稳定与和谐ღ◈ღღ。
对于打击赌博行为在执法及司法上存在的问题ღ◈ღღ，公杰认为ღ◈ღღ，相关理论研究中对这一问题的探讨需进一步加深被一帮同学拉到没人的地方ღ◈ღღ，为立法ღ◈ღღ、司法和公安机关执法提供必要的理论支持ღ◈ღღ。丁胜明也坦言ღ◈ღღ，目前的司法实践中ღ◈ღღ，赌博机犯罪团伙往往并不采取集中投放的方式ღ◈ღღ，而是分散投放ღ◈ღღ、无人值守ღ◈ღღ，这样一来ღ◈ღღ，执法机关查处起来难度较大ag真人国际凯发真人首先娱乐ღ◈ღღ。ღ◈ღღ，大多依据治安管理处罚法进行行政处罚了事ღ◈ღღ。此外ღ◈ღღ，由于细化规则的缺位ღ◈ღღ，赌博机认定标准复杂ღ◈ღღ，欠缺可操作的明确标准ღ◈ღღ，这也一定程度上影响了执法活动ღ◈ღღ。
“因此ღ◈ღღ，针对赌博机犯罪高发的地区ღ◈ღღ，执法机关应当重点打击ღ◈ღღ，特别是要着眼于打掉赌博机背后的犯罪团伙ღ◈ღღ。同时ღ◈ღღ，相关部门应当制定明确ღ◈ღღ、细化的规则ღ◈ღღ，比如通过规范性文件规定赌博机的认定标准ღ◈ღღ，从而使执法机关的执法活动有据可依ღ◈ღღ。”丁胜明表示ღ◈ღღ。
对此ღ◈ღღ，公杰也有类似看法ღ◈ღღ。他表示ღ◈ღღ，应组织联合执法ღ◈ღღ，加强综合治理ღ◈ღღ，工商ღ◈ღღ、文化ღ◈ღღ、公安等部门宜采取联合执法形式ღ◈ღღ，组织对游戏机厅ღ◈ღღ、茶馆ღ◈ღღ、街边店等可能存在赌博机赌博场所的专项检查ღ◈ღღ，并加大检查力度ღ◈ღღ，对存在无证经营ღ◈ღღ、违法经营ღ◈ღღ、放置赌博机等情况严格依法查处ღ◈ღღ，重点查处游戏机房内可能存在的暗室以及可能存在切换功能的赌博游戏机ღ◈ღღ。
除此之外ღ◈ღღ，丁胜明还建议相关部门应当加强普法教育ღ◈ღღ，让老百姓认识到赌博机的本质和危害ღ◈ღღ，认识到赌博机并非一般的游戏机而是一种赌博陷阱ღ◈ღღ，从而在消费根源上斩断赌博机犯罪滋生的土壤ღ◈ღღ。
免责声明ღ◈ღღ：中国网财经转载此文目的在于传递更多信息ღ◈ღღ，不代表本网的观点和立场ღ◈ღღ。文章内容仅供参考ღ◈ღღ，不构成投资建议ღ◈ღღ。投资者据此操作ღ◈ღღ，风险自担ღ◈ღღ。
“新三板+H”模式落地为资本市场对外开放揭开新篇章ღ◈ღღ，为提升新三板市场管理水平和能力带来机遇ღ◈ღღ。
港交所与股转的合作可参考沪港通ღ◈ღღ、深港通的模式ღ◈ღღ，预计今年6月7月将出现首批合资格三板企业上市ღ◈ღღ。
